Nações Unidas A/HRC/WG.6/20/AGO/1
Assembleia Geral Distr.: Geral
4 Agosto 2014
Original: Inglês
Conselho de Direitos Humanos
Grupo de Trabalho da Revisão Periódica Universal
Vigésima sessão
27 de Outubro–7 de Novembro 2014
Relatório nacional apresentado em conformidade com o previsto no parágrafo 5 do anexo à resolução 16/21 do Conselho de Direitos Humanos.[1]
Angola
* O presente documento foi reproduzido tal como recebido. O seu conteúdo não implica qualquer expressão de opinião por parte do Secretariado das Nações Unidas.
GE.14-09855 (E)
*1409855*
- Metodologia de elaboração do relatório
- Este relatório foi elaborado em conformidade com os procedimentos estabelecidos na Resolução 16/21 do Conselho de Direitos Humanos (A/HRC/RES/16/21) e anexos, e da Decisão 17/119 (A/HRC/DEC/17/119).
- A elaboração do relatório foi coordenada pela CIERDH, a Comissão Inter-ministerial para a Elaboração do Relatório de Direitos Humanos, com base nas contribuições de várias instituições públicas e organizações da sociedade civil, representada pelo FONGA, o Fórum para as Organizações Não-Governamentais Angolanas.
- Antes de ser apresentado, o relatório foi objecto de discussão entre diversas instituições públicas e organizações da sociedade civil, durante um seminário realizado em Luanda.
- Principais desenvolvimentos desde a primeira RPU
- A aprovação da Constituição da República de Angola em Fevereiro de 2010 foi um marco no que diz respeito à promoção e protecção dos direitos humanos. A Constituição garante plenamente os direitos e as liberdades individuais e coletivas, e proíbe a discriminação directa e indirecta, de qualquer forma que esta se manifeste.
- Nos termos do artigo 26 (3) da Constituição, os tribunais angolanos devem aplicar os instrumentos jurídicos internacionais, nomeadamente a Declaração Universal dos Direitos Humanos, a Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos e outros tratados aos quais Angola aderiu.
- A Constituição incorpora uma série de disposições dos instrumentos internacionais pertinentes em matéria de promoção e protecção dos direitos humanos e, especificamente, o direito à propriedade, o direito à água, habitação, educação, saúde, emprego e igualdade de remuneração entre homens e mulheres, o direito à livre iniciativa e da iniciativa privada, entre outros.
- Está-se a proceder a um amplo processo de reforma no sector da Justiça, com o objectivo de fortalecer o mecanismo legal, a fim de melhorar o acesso das pessoas ao sistema de Justiça.
- Para o efeito, a Comissão de Justiça e da Reforma Legislativa foi criada, com a incumbência de elaborar legislação nacional que se conforme com os instrumentos jurídicos internacionais sobre direitos humanos. Isto já resultou na aprovação e implementação, inter alia, do Código Aduaneiro, da Lei de Incorporação de Advogados, da Lei de Mediação e Resolução de Conflitos, da Lei-Quadro relativa ao Estatuto dos Magistrados Judiciais, da Lei de Base do Ministério Público e do Gabinete do Procurador da República, da Lei de Base dos Tribunais, e do decreto que altera a Lei de Base dos Secretariados dos Tribunais.
- Com o fito de reforçar o sistema de justiça, uma escala de remuneração adequada aos funcionários do sector da justiça foi aprovada para os magistrados judiciais e oficiais de justiça.
- O Governo construiu novas instalações para o Tribunal Supremo,
Tribunal Constitucional e para o Ministério Público.
- Além disso, está em discussão a Lei de Mediação que irá estabelecer a mediação como forma alternativa de resolução de conflitos, sem que tenha de se recorrer aos tribunais, sempre que possível.
III. Medidas e decisões adoptadas para promover e proteger os direitos humanos em Angola desde 2010
- Fortalecimento do sistema nacional de promoção e protecção dos direitos humanos (Recomendações 27-32)
- A principal instituição nacional em Angola a trabalhar no campo dos direitos humanos é o Ministério da Justiça e dos Direitos Humanos, criado em 2012 pela fusão do antigo Ministério da Justiça e do Gabinete do Secretário de Estado para os Direitos Humanos.
- De acordo com as suas áreas de responsabilidade, outros departamentos ministeriais propõem e implementam as políticas públicas relativas aos direitos civis, políticos, económicos, sociais e culturais: o Ministério da Família e Promoção da Mulher, Ministério da Reinserção Social, através dos diversos institutos nacionais, o Ministério do Interior, a Provedoria de Justiça e outros institutos nacionais.
- Órgãos consultivos
- O Conselho Nacional da Família é um órgão consultivo do Ministério da Família e da Promoção da Mulher, cuja composição inclui organizações da sociedade civil.
- O Conselho Nacional da Criança foi criado pelo Decreto 20/07 de 20 de Abril de 2007, como um órgão de concertação social, supervisão e fiscalização da execução das políticas de promoção e protecção dos direitos das crianças.
- Comissões
- A Comissão Inter-ministerial para a Elaboração do Relatório de Direitos Humanos (CIERDH) foi criada em 2009 para monitorar a implementação das recomendações de organismos de direitos humanos a nível nacional, e para elaborar relatórios.
- A Décima Comissão da Assembleia Nacional (Parlamento) para os Direitos Humanos, Petições e Reclamações estabelecida através dos artigos 67 (1) e 76 da Lei 5/10 de 6 de Abril
de 2010, a lei-quadro para o processo legislativo no Parlamento, e na Lei 13/12 de 2 de
Maio de 2012, a fim de tratar de questões de direitos humanos.
- Instituições independentes
- A Provedoria de Justiça é um órgão público independente, cujo papel é defender os direitos, liberdades e garantias individuais, utilizando os canais informais para assegurar a justiça e a legalidade da administração pública. O estatuto jurídico do Provedor de Justiça conforma-se com os Princípios de Paris relativos às competências, responsabilidades e estatuto constitucional.
- Em média, 14% das reclamações recebidas verbalmente ou por escrito são arquivadas por falta de fundamento, e 42% seguem os procedimentos normais. O maior número de reclamações vem das províncias de Luanda, Benguela e Cabinda, e estão relacionadas a questões de propriedade da terra e à moradia, direitos dos prisioneiros, os direitos dos estrangeiros e questões trabalhistas.
- Entretanto, está a ser dada à criação de uma Instituição Nacional de Direitos Humanos
(INDH), que, de acordo com os Princípios de Paris, seria um parceiro essencial do governo para questões relacionadas com a promoção e protecção dos direitos humanos. A este respeito, uma conferência internacional e mesa redonda foram realizadas em 2013, com a participação de especialistas do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos para discutir a criação desta instituição.
- A Ordem dos Advogados de Angola é uma instituição essencial à administração da justiça, e tem uma Comissão de Direitos Humanos e Acesso à Justiça, que desempenha um papel importante na promoção e protecção dos direitos humanos.
- Cooperação Técnica com os mecanismos das Nações Unidas
(Recomendações 34-45, 134, 164-166)
- O Ministério da Justiça e dos Direitos Humanos trabalha em estreita colaboração com a Equipe das Nações Unidas, a fim de fortalecer as instituições nacionais de direitos humanos, como parte do compromisso contínuo do país com os mecanismos de direitos humanos das Nações Unidas.
- Neste sentido, em 2012, o governo assinou um acordo com o Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas (PNUD), que criou um programa de capacitação voltado para conciliar e harmonizar o quadro jurídico regulamentar nacional com os principais instrumentos internacionais e regionais em matéria de Direitos Humanos, fortalecer os recursos técnicos e funcionais do Ministério da Justiça e dos Direitos Humanos e dos parceiros institucionais nesta área, bem como as capacidades das organizações da sociedade civil para influenciar e monitorar o quadro de implementação e protecção dos direitos humanos e problemas a eles relacionados.
- A Alta Comissaria da ONU para os Direitos Humanos, Srª Navi Pillay, visitou Angola em Abril de 2013, discutiu a situação dos direitos humanos em Angola com as instituições nacionais e as organizações da sociedade civil e examinou, com várias partes interessadas, os progressos alcançados e os desafios enfrentados para o pleno usufruto dos direitos humanos no país.
- Durante a visita da Alta Comissária, o Governo de Angola aproveitou a oportunidade para convidar o Relator Especial para os Direitos Humanos dos Migrantes e do Relator Especial sobre Habitação Adequada para visitar o país, mas por motivos de agendamento, as visitas ainda não foram realizadas.
- Em 2010, Angola acolheu o Relator Especial para os Direitos das Mulheres em África, da Comissão Africano dos Direitos Humanos e dos Povos, permitindo uma avaliação da situação dos direitos das mulheres e crianças em Angola.
- Ratificação de Convenções Internacionais (Recomendações 1-24)
- Desde a primeira revisão UPR de Angola, o Governo assinou e ratificou os seguintes instrumentos internacionais sobre direitos humanos:
- Instrumentos ratificados
(a) Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo;
(b) Convenção das Nações Unidas contra o Crime Organizado Transnacional e seus protocolos adicionais, especificamente o Protocolo para Prevenir, Suprimir e Punir o Tráfico de Pessoas, Especialmente Mulheres e Crianças, e o Protocolo contra o Contrabando de Migrantes por Terra, Mar e Ar (Protocolos de Palermo).
- Instrumentos assinados e em processo de ratificação
(a) Protocolo Adicional ao Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos,
sobre a Abolição da Pena de Morte;
(b) Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial;
(c) Convenção contra a Tortura e Outros Tratamentos Cruéis, Desumanos ou
Tratamentos ou Penas Degradantes e o seu protocolo facultativo;
(d) Convenção Internacional para a Protecção de Todas as Pessoas Contra os
Desaparecimentos Forçados;
(e) Protocolo Facultativo ao Pacto Internacional sobre Direitos Económicos, Sociais
e Culturais.
- Administração da justiça, sistema prisional e tráfico de seres humanos
(Recomendações 26, 33, 72-78, 80, 81, 83-98, 25)
- Administração e acesso à justiça e reforma do sistema judicial
- Angola enfrenta vários desafios que afectam a funcionalidade completa do sistema judicial, incluindo infra-estruturas limitadas, recursos humanos qualificados e capacitação institucional.
- Entre as medidas tomadas pelo governo para lidar com estes desafios esteve a criação de uma Comissão de Justiça e da Reforma Legislativa, cujo trabalho está dividido em três fases.
- A primeira fase compreendeu a definição de um diagnóstico do sistema judicial, no qual os aspectos institucionais e legislativos, recursos humanos, equipamentos técnicos e materiais foram examinados.
- A segunda fase envolveu elaboração de propostas para vários instrumentos legislativos, que foram disponibilizados para análise e discussão pública, com realce para os Códigos Civil e Penal, e legislação sobre o devido processo legal.
- O processo está agora na sua terceira fase, que envolve uma avaliação dos instrumentos legais acima mencionados para aprovação. Isso permitirá a alteração da Lei 18 de 1988, sobre o sistema unificado de justiça, a fim de reforçar as competências dos Tribunais Municipais, a criação do administrador Judicial, que será responsável pela gestão administrativa e financeira dos tribunais. Além disso, a legislação acerca dos Procedimentos Laborais, Registro e Notário será igualmente reformada.
- A reforma irá ainda modernizar e implementar aplicativos informáticos nos
Tribunais, e formar os funcionários sobre as tecnologias de informação.
- Por fim, importa salientar as mudanças na estrutura fundamental do Ministério da Justiça, agora conhecido como o Ministério da Justiça e Direitos Humanos, que visam garantir a harmonização entre as questões de justiça e a promoção e protecção dos direitos humanos.
- Sistema prisional e pessoas privadas de liberdade
- Para modernizar e desenvolver o sistema prisional, o Estado angolano preparou um Plano de Desenvolvimento de Sistema Prisional, a fim de abordar o excessivo número de detenções pré-julgamento. Este plano aborda: a manutenção, ampliação e construção da infraestrutura prisional; melhorias nas condições de vida dos reclusos; a implementação de centros industriais e agrícolas; escolas para a formação académica e profissional, formação e desenvolvimento profissional dos guardas prisionais, funcionários técnicos e funcionários.
- Para resolver o excessivo número de detenções pré-julgamento, novos tribunais foram construídos, um Instituto Nacional de Estudos Judiciários foi criado para formar e admitir continuamente novos magistrados do Poder Judiciário e do Ministério Público.
- Em relação às medidas que visam reduzir a superlotação e melhorar as condições sanitárias das prisões a fim de assegurar que os direitos estabelecidos na Constituição e nos instrumentos internacionais relevantes em matéria de direitos humanos são observados, o Estado de Angola considera que este fenómeno transcende a esfera de acção do sistema penitenciário.
- A implementação de um conjunto de medidas judiciais, administrativas e sociais integradas está a ser levada à cabo por forma a estabelecer uma comissão encarregada de rever o Código Penal angolano e colocar magistrados do Gabinete do Ministério Público nos comandos provinciais, municipais e comunais, para verificar a legalização das detenções e realizar uma investigação processual; criar e equipar postos médicos em todos os estabelecimentos existentes; construção de novos estabelecimentos prisionais, nomeadamente nas localidades da Damba-Malange, Cambiote-Huambo, Cambembeia-Luanda, Waco Kungo-K.Sul, Luzia- L.Sul, Kaquila-Luanda, Kindoque-Uíge, e o Hospital-Prisão Psiquiátrico de Luanda. Várias instalações prisionais existentes foram renovadas em diferentes localidades em todo o país; a dinâmica de preparação de propostas e concessão de liberdade condicional têm melhorado.
- Para promover a aliviar o congestionamento prisional, a principal alternativa para a prisão foi a liberdade condicional, prevista no artigo 120 do Código Penal; isso ocorre quando a sentença ocorre ou liberdade condicional é decidida; este sistema permite que o prisioneiro possa servir metade da pena para a qual ele foi condenado em liberdade condicional, nas condições impostas pela lei e pela decisão juiz.
- O decreto 33/91 prevê sanções que vão desde a censura registrada para despromoção e expulsão do serviço civil do funcionário envolvido em actos de extorsão de dinheiro de prisioneiros e seus familiares. Os prisioneiros acusados têm direito a receber visitas de seus advogados, familiares, amigos e representantes de religiões e de se corresponder com eles, sem prejuízo do disposto na alínea e) do artigo 63 e da cláusula n º 3 do artigo 194 da Constituição da República de Angola (CRA).
- Nos termos do artigo 73 da CRA, que estabelece o direito de petição, sistemas de denúncia e reclamações foram criados para monitorar e investigar este tipo de conduta por parte de agentes penitenciários e da polícia, bem como as condições de detenção, o que se enquadra na responsabilidade do Gabinete do Inspector-Geral e do Gabinete Jurídico do Sistema Penitenciário; ambos estão autorizados a conduzir investigações para determinar a veracidade das informações e atribuir responsabilidades.
- Prevenindo e combatendo o tráfico de seres humanos
- O combate contra o tráfico humano está assegurado pelo Artigo 60 da
Constituição, que proíbe crimes aberrantes e violentos.
- A resolução 21/10 da Assembleia Nacional de Angola, de 22 de Junho de 2010, ratificou a Convenção das Nações Unidas sobre Crime Organizado Transnacional e os seus três protocolos adicionais, em particular os protocolos para Prevenir, Suprimir e Punir o Tráfico de Pessoas, Especialmente Mulheres e Crianças e o Protocolo contra o Tráfico Ilícito de Migrantes por Terra, Mar e Ar (Protocolos de Palermo).
- Em termos de legislação ordinária, a Lei 3/14 sobre a criminalização de delitos subjacentes à Lavagem de Dinheiro inclui as normas em matéria de luta contra o tráfico de seres humanos.
- O Ministério do Interior, em parceria com a Organização Internacional para a Migração, desenvolveu medidas de sensibilização, educação, prevenção e protecção das vítimas de tráfico em Angola. Vários inquéritos sobre supostos casos de tráfico de seres humanos em Angola estão a ser realizados pelos órgãos judiciais competentes.
- O trabalho também foi feito com as comunidades de refugiados e requerentes de asilo sobre o tráfico e sobre o processo de reintegração de familiares de possíveis vítimas de tráfico, nomeadamente ao longo das fronteiras norte e sul de Angola.
- Dentro da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP), existe uma comissão de trabalho da Conferência de Ministros da Justiça da CPLP para impedir o tráfico humano. Um dos objectivos deste grupo de trabalho é a elaboração de uma proposta de estratégia concertada e de um Plano de Acção contra o tráfico humano.
- A liberdade de expressão, associação e reunião, e liberdade de manifestação (Recomendações 101-110)
- A liberdade de expressão é um direito constitucionalmente garantido, transposta para as Leis n º 7/06 de Liberdade de Imprensa e n º 14/91 sobre as associações. O artigo 44 da CRA garante a sustentabilidade: 1) A liberdade de imprensa é garantida e não pode ser sujeita a qualquer censura prévia, de natureza política, ideológica ou artística; 2) O Estado garante o pluralismo de expressão e de diversificação da propriedade, bem como a diversidade editorial dos meios de comunicação; 3) O Estado assegura a existência de funcionamento independente e qualitativamente competitivo de serviço público de rádio e de televisão; e 4) A lei estabelece as formas de exercício da liberdade de imprensa.
- Na interpretação dos requisitos legais acima mencionados, não existe qualquer disposição que permita ou forneça razões para o encarceramento, intimidação ou assédio de jornalistas, seja na imprensa pública ou na privada, por parte das autoridades ou de “uso ilegal da liberdade de imprensa. ” Como tal, não há fundamento para qualquer acto que revogue esta liberdade.
- Em Angola, todo cidadão é livre para expressar seus pensamentos, ideias e opiniões, mas o exercício destes direitos não pode entrar em conflito com outros direitos de uma categoria idêntica. Por esta razão, existem leis que regulamentam o exercício desses direitos, e quando essas leis são violadas, o Estado de Angola intervém com os seus órgãos para restaurar legalidade pública, paz e segurança, que são essenciais para a existência do próprio Estado.
- A liberdade de reunião/quadro legal das organizações não-governamentais
- O artigo 47 da CRA dispõe o seguinte: (1) É garantida a todos os cidadãos a liberdade de reunião e de manifestação pacífica e sem armas, sem necessidade de qualquer autorização e nos termos da lei; (2) As reuniões e manifestações em lugares públicos carecem de prévia comunicação à autoridade competente, nos termos e para os efeitos estabelecidos por lei.
- Notamos que neste artigo não há nenhuma disposição legal que restrinja a liberdade de reunião e de manifestação em qualquer lugar do país.
- O registo e a dissolução das ONGs foi regulamentada através da Lei n º 14/92 de
11 de Maio, a Lei das Associações, que foi revogada pela Lei n º 6/12 de 18 de janeiro de 2012, a Lei das Associações Privadas. O registro inicial, com a emissão de um Certificado de Admissibilidade, foi através do Gabinete Jurídico do Ministério da Justiça e Direitos Humanos, que serve como base para as entradas públicas na Secretaria Notarial, que é enviado para a Imprensa Nacional para publicação em Diário Oficial. Uma vez publicado, uma cópia é enviada para o Gabinete Jurídico, para que, por sua vez, a envia para o Gabinete do Procurador-Geral em conformidade com a Constituição da República.
- A luta contra a corrupção
- O Governo adoptou medidas legislativas e administrativas para prevenir e combater a corrupção. Para o efeito, a Assembleia Nacional ratificou a Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção, aprovou a lei sobre o Branqueamento de Capitais, bem como a Lei da Probidade Pública, que exige a altos funcionários do governo que apresentem uma declaração de bens para o Ministério Público.
- Um dos novos mecanismos reside na intervenção do Tribunal de Contas, órgão que supervisiona o Orçamento Geral do Estado, com a aprovação de todos os contratos assinados por entidades públicas.
- Todos os anos a Assembleia Nacional analisa a execução do Orçamento Geral do Estado, e o Governo tem implementado formações para os funcionários públicos na prevenção da corrupção, que tem um grande impacto na economia do país.
- Outro passo significativo foi tomado para melhorar a transparência das operações financeiras e transacções económicas, com a introdução de novas medidas sobre a implementação do Acordo de Confirmação de 2009 entre Angola, o Fundo Monetário Internacional e o Banco Mundial, que resultou na revisão da Lei sobre Contratos Públicos, o reforço dos mecanismos de controlo para a aprovação de projectos de desenvolvimento social e económico.
- A igualdade de género e o combate à violência contra a mulher
(Recomendações 47–53, 55–66)
- O Governo de Angola aprovou a Lei 25/11 de 18 de Julho de 2011, sobre a Violência Doméstica para prevenir, combater e punir aqueles que cometem actos de violência doméstica, e para garantir os direitos da vítima em relação ao apoio psicológico, social, médico e jurídico. Isto está igualmente em conformidade com as disposições dos instrumentos internacionais de direitos humanos dos quais Angola é um Estado Parte.
- Para garantir a implementação prática da Lei sobre a Violência Doméstica, o
Governo adoptou os seguintes instrumentos jurídicos:
- Decreto Presidencial nº 26/13 de 08 de Maio de 2013 aprovou o Plano de Acção de Combate à Violência Doméstica 2013-2017, e o cronograma correspondente de acção destinada a impedir a ocorrência de violência doméstica, a protecção das vítimas, bem como a adopção e desenvolvimento de acções multi-sectoriais para garantir atendimento integral, humanizado e de qualidade às vítimas de situações de violência;
- Decreto Presidencial nº 124/13 de 28 de Agosto de 2013 regulamenta a Lei sobre a Violência Doméstica, aplicando operações padronizadas para aconselhamento familiar e instituições de abrigo, e monitoração do índice de violência doméstica;
- Decreto Presidencial nº 222/13 de 24 de Dezembro de 2013 aprova a Política Nacional para a Igualdade de Género, que visa contribuir para a redução das disparidades entre os sexos e promover a mudança gradual de mentalidades e comportamentos de homens e mulheres.
- No âmbito da Lei Contra a Violência Doméstica, foram adoptadas medidas para a aplicação do Princípio da Prevenção e Combate à Violência, bem como medidas de apoio e a garantia dos direitos da vítima em situação de violência. Estas medidas incluem aspectos sociais, campanhas de sensibilização, prevenção, educação, atenção à vítima, a emancipação das mulheres e a luta contra o crime que afecta o ambiente familiar, bem como a igualdade de género, o respeito pela dignidade humana e da liberdade do indivíduo.
- O princípio da igualdade é consagrado na Constituição, mas Angola reconhece a existência de certas práticas ruins e estereótipos, sobretudo nas zonas rurais, derivadas de práticas culturais que resultam em discriminação contra as mulheres e meninas- A Constituição proíbe tais práticas, que diminuem a dignidade da pessoa humana.
- Confrontado com isso, o Ministério da Família e Promoção da Mulher, em conjunto com o Governo e outras partes interessadas, têm vindo a realizar campanhas de informação e de sensibilização em todo o país. As acções desenvolvidas incluem:
(a) Realização de um total de 382 seminários e campanhas de sensibilização sobre a prevenção da violência, com a participação de um total de 143.854 pessoas (principalmente líderes comunitários) em todo o país;
(b) Distribuição de panfletos e folhetos com mensagens sobre questões relacionadas com os direitos das crianças e combate à violência nas escolas, universidades, unidades da Polícia Nacional, hospitais, escritórios municipais, comunidades, empresas públicas e privadas, organizações da sociedade civil, etc;
(c) Criação de linhas de ajuda para denunciar a violência e apoiar as suas vítimas;
(d) Criação e capacitação de conselheiros familiares e legais em todas as províncias do país.
- A fim de ajudar e proteger as mulheres vítimas de violência o Governo criou dezenas de centros de aconselhamento e abrigo. Estes abrigos estão abertos a qualquer vítima que não tenha nem família nem amigos que possam oferecer protecção, e sempre que a vida da vítima esteja em perigo.
- Ao mesmo tempo, para garantir que os casos de violência contra mulheres são investigados exaustivamente, uma Secção de Violência Doméstica foi criada no âmbito da Direcção Nacional de Investigação Criminal, para lidar com as queixas de violência doméstica.
- Vale lembrar que o aumento no número de casos de violência doméstica em
Angola nos últimos anos está relacionada com as seguintes razões:
- Aumento da disponibilidade de abrigos e serviços de comunicação em todo o país;
- Aumento de campanhas de informação contra a violência doméstica;
- Melhor cobertura pelas instituições envolvidas no tratamento de casos;
- Maior liberdade para as mulheres, em especial, para denunciar casos;
- Maior confiança por indivíduos no sistema judicial e dos direitos humanos.
- Medidas para a promoção da mulher
- O Governo tem vindo a tomar diversas medidas para promover a igualdade de género reduzir as disparidades entre homens e mulheres e salvaguardar os valores da família. A implementação dessas políticas presta especial atenção às mulheres em áreas rurais, mulheres chefes de família e as mulheres com deficiência para que estas tenham acesso efectivo à saúde, educação, terra, habitação e microcrédito para actividades geradoras de renda. Essas políticas incluem:
(a) O programa nacional de apoio às mulheres em áreas rurais, aprovado pelo Decreto Presidencial n.º 138/12, de 20 de Junho, em resposta à necessidade de promover o desenvolvimento rural integrado e combater a fome e a pobreza;
(b) Os programas municipais integrados de desenvolvimento rural e de controle de pobreza abrangem uma variedade de projectos para as áreas rurais, monitorados pela comissão nacional de controle da pobreza;
(c) O Programa Água para Todos, que se destina a fornecer água potável para a população das zonas rurais e do qual cerca de 1,2 milhões de pessoas já se beneficiaram;
(d) O programa de realojamento nacional, executado seguindo a modalidade de auto- construção dirigida, no qual novos assentamentos e habitação de baixo custo têm sido construídas. Como parte do subprograma habitacional de baixo custo, a prioridade do governo é reabilitar aldeias para dar às famílias rurais condições de vida dignas. O objectivo global do programa é proporcionar habitação e desenvolver habitação de baixo custo para um total de 564.000 famílias, compostas de cerca de 3,3 milhões de pessoas;
(e) O programa para a entrega de serviços de saúde às autoridades municipais, que se destina a descentralizar a gestão dos serviços de saúde a nível municipal, de modo a permitir aos gestores e prestadores de serviços de saúde municipais melhorar a gestão e o funcionamento dos serviços;
(f) O programa de apoio a pequenas empresas foi concebido para encorajar projectos de geração de renda familiar e para estruturar o sector informal da economia;
(g) O programa nacional de microcrédito, com 435.398 beneficiários directos e 2.176.990 beneficiários indirectos, 80 por cento dos quais eram mulheres, em 2013;
(h) O programa de apoio ao comércio rural, que se destina a promover a criação ou expansão de empresas rurais comerciais, grossistas e retalhistas, com foco na produção agrícola e redução da pobreza nas áreas rurais, satisfazendo a demanda de populações rurais para produtos agrícolas e bens básicos de consumo.
- Estereótipos e práticas prejudiciais
- Foram tomadas medidas concretas para alterar os padrões sociais e culturais e eliminar os estereótipos:
(a) Campanhas de alfabetização permanentes;
(b) Intensificação da educação em todo o país;
(c) O desenvolvimento do programa merenda-escolar para incentivar a frequência escolar e evitar que os alunos abandonem a escola;
(d) A criação de cooperativas em áreas rurais para o benefício das mulheres;
(e) Execução do programa de microcrédito, com um foco nas mulheres rurais;
(f) campanhas nacionais permanentes para aumentar a conscientização por meio de conferências sobre a igualdade de género;
(g) Campanhas mediáticas na rádio e TV (Educação para todos).
- No que diz respeito à igualdade de género em cargos de liderança, a lei eleitoral angolana garante o aumento da participação de mulheres em cargos de tomada de decisão a todos os níveis em geral e, em especial, para atingir a cota de 30% SADC necessária para a promoção da igualdade entre homens e mulheres.
- Como resultado, nas eleições gerais de 2012, um total de 73 mulheres foram eleitas entre os 220 membros do parlamento. No entanto, algumas destas mulheres não assumiram os seus lugares de deputadas pois já ocupavam postos no governo. A tendência para as mulheres ocuparem cargos de liderança em diversos ramos do Governo apresenta boas perspectivas.
- Direitos da criança (Recomendações 54, 67-71, 79, 82, 98)
- A Constituição da República de Angola garante a protecção dos direitos fundamentais da criança. Com vista a promover o bem-estar infantil, o Governo estabeleceu com o Decreto 20/07 de 20 de abril de 2007 o Conselho Nacional da Criança, que é o mecanismo de coordenação e acompanhamento das políticas públicas para a promoção e protecção das crianças a nível nacional e municipal. A Resolução 08/05, de 18 de janeiro de 2008 aceita os 11 compromissos que favorecem a protecção e desenvolvimento integral das crianças.
- A lei sobre a Protecção e Desenvolvimento Pleno da Criança foi promulgada em 2012, sublinhando a responsabilidade de implementar os 11 compromissos do Governo para as crianças através de um plano de acção, coordenado, supervisionado e avaliado pelo Conselho Nacional da Criança.
- Em 2011, o Governo aprovou a Estratégia para a Prevenção e Combate à Violência contra as Crianças, como uma resposta a todas as formas de violência encontradas no país, adoptando as seguintes iniciativas:
- Criação do Observatório Nacional, que visa harmonizar os métodos para a recolha e tratamento de dados estatísticos sobre a situação das crianças, incluindo a Linha SOS-criança que está disponível para denunciar casos de violência contra a criança, de acordo com o Protocolo Facultativo para a Convenção sobre os Direitos da Criança em um processo de comunicação;
- Ampliação e fortalecimento das redes provinciais, municipais, comunais e locais para a Protecção e Promoção dos Direitos da Criança, os mecanismos de coordenação e articulação de acções para prevenir e combater a violência contra as crianças.
- Actualmente, existem 467 instituições públicas que lidam com a primeira infância (Centros Infantis Comunitários e Centros Infantis) prestando assistência a 92.500 crianças de até seis anos de idade.
- Redes para a Promoção e Protecção dos Direitos da Criança são mecanismos particularmente úteis na implementação da Estratégia para a Prevenção e Combate à Violência contra as Crianças, que pode ser encontrada em várias formas em todo o país.
- Registo de nascimento
- O Registo Civil é uma prioridade para o Governo angolano. No entanto, devido às dificuldades encontradas no processo de registo civil convencional nos últimos anos, campanhas especiais de registo civil foram realizadas. No entanto, essas campanhas não atingem os resultados esperados devido a vários factores, incluindo a falta de infra-estruturas, limitações técnicas e de recursos humanos, acessibilidade limitada a áreas remotas, entre outros factores, contribuíram para que um número significativo de cidadãos permanecesse sem registo civil.
- Para além dos factores acima mencionados, vale a pena referir que alguns factores culturais também contribuíram para dificultar o processo de registo civil. Por exemplo, em algumas regiões, os pais podem não atribuir um nome a uma criança sem o consentimento dos outros membros da família, no sentido mais amplo da linhagem materna e paterna, que se reúnem para escolher um nome de consenso. Este processo pode demorar anos em alguns casos. Em outras regiões, a crença cultural afiada não permite que a criança a ser registada antes de atingir os cinco anos de idade.
- Considerando todos esses fatores e falta de informações confiáveis sobre o número de angolanos sem registo civil, o Governo decidiu realizar uma campanha especial
de registo civil de 2012 à 2016 com isenção de taxas. O Governo espera registar até 8 milhões de cidadãos em todo o país.
- A implementação deste programa será possível graças ao investimento em massa em dezenas de serviços de registo em todo o país. Além disso, o governo decidiu ampliar o horário de funcionamento dos centros de registo que agora operam das 7h30 – 20:30, enquanto o horário normal de serviços públicos é 8h30-15:30.
- Com a adopção das medidas acima referidas, o número de novos registos aumentou substancialmente. A título de exemplo, entre Setembro de 2013 a Janeiro de 2014, um total de 700.000 novos registos de crianças e adultos foram efectuados em todo o país.
- O programa de registo civil em massa abrange também os nacionais na diáspora. Para este efeito, o Governo formou uma equipe que está realizando o registo dos cidadãos angolanos residentes na SADC na primeira fase e, posteriormente, o programa abrangerá os cidadãos que vivem em outras regiões.
- Assistência à crianças em risco
- O Governo de Angola adoptou um conjunto de medidas para a protecção e assistência de crianças, com base na Convenção sobre os Direitos da Criança e nos seus protocolos facultativos, incorporadas na Lei 25/12 sobre o Desenvolvimento e Protecção Integral da Criança, entre outra legislação sobre a questão.
- O Governo de Angola criou um programa de apoio social a famílias carentes com crianças e crianças vulneráveis, incluindo as pessoas afectadas pelo HIV/AIDS, jovens delinquentes e órfãos.
- Para a implementação do Decreto Executivo Conjunto 18/08 sobre serviço comunitário como alternativa à prisão para jovens delinquentes, (prevista no Artigo 17 (d) da Lei 9/96 de 19 de Abril de 1996, sobre jovens delinquentes) seminários foram realizados para melhorar a capacitação de várias instituições de administração da justiça e outras partes interessadas.
- Os tribunais de menores aplicam medidas de protecção social para os menores de todas as idades, e medidas de prevenção criminais para aqueles com idades compreendidas entre os 12 e os 16. Seu trabalho é complementado pela Comissão não-jurisdicional, permanente e independente para Menores. Seus cinco membros são responsáveis, em estreita cooperação com os tribunais de menores pela monitoração dos menores sob a sua jurisdição e cooperar na aplicação das decisões dos tribunais.
- O sistema não está totalmente operacional devido à falta de infra-estrutura adequada e recursos humanos limitados sobre o assunto.
- O Governo adoptou medidas com base na Lei Geral de Trabalho e na Lei de Base da Protecção Social, que proíbe o trabalho infantil para aqueles com idade inferior a 17 anos, bem como o trabalho forçado e outras práticas que violam os direitos das crianças. Subcomissões multissetoriais foram estabelecidas para lidar com o trabalho e tráfico infantil, violência física e abuso sexual.
- Protecção de crianças acusadas de bruxaria
- A acusação de bruxaria praticada por crianças é um fenómeno preocupante que surge em Angola nos últimos anos, especialmente em áreas rurais. Ele consiste em maus-tratos; abandono por familiares e comunidades que tornam as crianças vulneráveis a todos os tipos de exploração. Depois de serem acusadas, as crianças enfrentam dificuldades para se reintegrar no seio da família e da comunidade devido ao estigma e à discriminação.
- O Governo tem vindo a trabalhar em parceria com a UNICEF e organizações da sociedade civil para eliminar esta prática nociva, com o lançamento de campanhas de conscientização para alertar e prevenir o abuso de crianças, abrindo abrigos, fornecendo apoio psicológico e, em alguns casos, uma família de acolhimento para as vítimas.
- Por outro lado, o Governo estabeleceu mecanismos legais para responsabilizar os autores de tais abusos.
- Direito à Educação (Recomendações 140, 147-157)
- O Governo aprovou a Lei 13/01 de 31 de Dezembro de 2001, a Lei de Base do Sistema Educativo, o Plano de Acção Nacional de Educação para Todos (PAN/EPT –
2001-2015) e uma Estratégia Integrada para a Melhoria do Sistema Educativo (2001-2015)
que visam assegurar que todas as crianças tenham acesso à educação básica e obrigatória.
- A Estratégia de Angola até 2025 e Plano de Acção Nacional de Educação para Todos estabelem medidas e planos de acção para as três fases – Emergência (2001-2002), Estabilização (2003-
2006) e de Expansão e Desenvolvimento (2007-2015) para cada subsistema, por nível e modalidade de ensino, incluindo a alfabetização e educação contínua e educação profissional.
- O sistema de educação beneficia da valiosa contribuição de alguns programas e agências especializadas e do sistema das Nações Unidas, que desenvolvem vários programas complementares, com destaque para a iniciativa Escolas Amigas da Criança para melhorar o acesso e a qualidade do ensino primário em todo o país, o desenvolvimento de um conjunto de regras e directrizes para a construção e reabilitação de infra-estruturas, bem como instalações de água e saneamento em Escolas Amigas da Criança em áreas rurais em todo o país.
- A fim de reforçar e melhorar o desempenho do sistema nacional de educação e responder aos Objectivos de Desenvolvimento do Milénio (ODM), o Governo tem vindo a implementar desde 2001 uma ampla reforma do sistema educativo nacional, que inclui medidas legislativas e administrativas.
- O principal objectivo da reforma do sistema educacional é garantir mudanças estratégicas que contribuam para a universalização da educação equitativa, eliminação da disparidade entre os sexos, melhorar o desempenho do professor, redesenho do currículo, melhorar e expandir as infra-estruturas escolares.
- Devido a vários programas e políticas implementadas no âmbito da reforma do sistema de ensino, o número de alunos subiu de 2,2 milhões em 2001 para 7,4 milhões no 2013.
- No âmbito da reforma do ensino, o Governo aprovou a sua Estratégia de Alfabetização e Recuperação de Anos Lectivos Perdidos 2006-2015. Este instrumento é complementado por outras medidas, tais como o “Sim, eu posso”, o programa de alfabetização que registou 1.610.203 angolanos, dos quais 140 mil terminaram todos os três módulos do programa.
- Indicadores encorajadores foram registrados na redução do analfabetismo e implementação da Alfabetização e Recuperação de Anos Lectivos Perdidos em parceria com a UNICEF. O programa visa acelerar a aprendizagem através da utilização de métodos de auto-aprendizagem e à certificação de competências adquiridas em diversos contextos educativos formais e informais.
- No domínio do ensino superior tem-se registrado um grande aumento no número de instituições públicas e privadas. Actualmente, o país tem oito universidades públicas e 12 universidades privadas. Em 2013, foram matriculados 180.700 alunos nessas universidades.
- O Governo está a implementar o sistema e política nacional de tecnologia e inovação, em conjunto com o sistema nacional de institutos de pesquisa científica e tecnológica públicas e privadas.
- Nos últimos anos, Angola tem registado um aumento significativo no acesso à informação e tecnologias de comunicação, como resultado do contexto social e político favorável e a redução do custo das telecomunicações. Mas ainda existem lacunas em termos de competências, conteúdo e inovação que limitam o acesso e, sobretudo, a criação de valor acrescentado através da utilização das TIC no desenvolvimento do país.
- O Governo está a actualizar o Plano Nacional para a Sociedade da Informação, com o objectivo de tornar boas as suas deficiências e melhorar o impacto das TIC no desenvolvimento económico e social, de modo a promover um país inclusivo e facilitar o acesso dos cidadãos à educação, saúde e oportunidades para desenvolver suas ideias e habilidades privadas e relacionadas com o trabalho.
- Neste contexto, políticas concretas foram definidas para ajudar o crescimento de Angola na Sociedade da Informação, baseada em três pilares essenciais: promover o governo electrónico e fortalecer a capacidade do serviço público para toda a população, a instalação de conectividade digital em todo o país, e desenvolver novas competências em TIC para promover a competitividade de Angola a longo prazo.
- Não obstante os grandes investimentos realizados pelo Governo nesta área, o país ainda carece de infra-estrutura de TIC, tanto a nível governamental como privado, em hardware, software e habilidades tecnológicas entre a população em geral.
- O Governo estabeleceu uma rede de mediatecas, cujo objectivo principal é o de dotar o país de infra-estrutura moderna que ofereça informação, comunicações e o maior número possível de partilha de conhecimentos e tecnologias de aprendizagem disponíveis, simplificando o acesso ao conhecimento global à população.
- Numa primeira fase, as mediatecas foram criadas nas províncias de Luanda, Benguela, Huíla, Zaire, Huambo e Lunda Sul. Em 2015, uma segunda fase de implementação de mediatecas terá lugar nas províncias de Cabinda, Uíge, Malanje, Cunene e Bié, com as restantes províncias durante a terceira fase. Em 2017, o Governo deverá construir 25 mediatecas. Províncias ainda sem uma biblioteca construída estão dotadas de mediatecas móveis.
- As mediatecas são projectadas para permitir a exibição de conteúdo de informação em formato impresso, áudio, vídeo e, com áreas específicas para cada uma delas: biblioteca de sons, videoteca, biblioteca de imagens (arquivos fotográficos). Há também arquivos electrónicos em muitos assuntos de formação em TI. A mediateca é complementada pelas bibliotecas tradicionais.
- A Lei de Base do Sistema Educativo também abrange Carreira e formação técnica de jovens em idade escolar que procuram emprego, e aqueles que já trabalham, preparando-os para a formação profissional para atender as necessidades do país e acompanhar o ritmo do avanço tecnológico. A este respeito, o Governo está em processo de elaboração do Plano Nacional de Emprego e Formação.
- Educação sobre direitos humanos
- Os direitos humanos, não estão especificamente consagrados no currículo escolar. No entanto, o Ministério da Educação, em colaboração com outras entidades públicas e organizações da sociedade civil estabeleceu um Comité de Coordenação para a Integração dos Direitos Humanos, em Subsistemas do Ensino Primário e Secundário. Esta comissão desenvolveu Directrizes Metodológicas para os Direitos Humanos para Professores do ensino primário e secundário, tendo em vista a corrente principal da educação em direitos humanos.
- Em 2013 o Governo começou a formar professores sobre questões de direitos humanos a fim de introduzir o tema no currículo escolar.
- Para complementar estes esforços, as organizações governamentais e da sociedade civil foram organizando oficinas de formação em direitos humanos em todo o país dirigidas a grupos específicos da população: pessoas em áreas rurais, autoridades tradicionais, mulheres e agentes da justiça. Estes seminários abrangem várias temáticas sobre os direitos civis, políticos, económicos, sociais e culturais.
- Direito à saúde (Recomendações 113-115, 117, 140, 146)
- O Governo tem feito grandes esforços para alcançar os Objectivos de Desenvolvimento do Milénio, nomeadamente os que estão relacionados com a saúde, melhorando o acesso das pessoas aos serviços de saúde integrados ao nível da comunidade.
- O Governo criou uma série de programas para reabilitar as unidades de saúde antigas e construir novas, melhorando substancialmente a rede de estabelecimentos de saúde envolvidos na atenção à saúde em geral, para promover a saúde pública, incluindo:
(a) Melhorar o saneamento e sistema de esgotos;
(b) A aplicação de medidas de saúde e segurança no local de trabalho, em colaboração com os sindicatos;
(c) A aplicação de medidas de prevenção e controle de doenças transmissíveis, em especial daquelas que podem ser epidémicas por natureza;
(d) Melhorar a segurança alimentar e a qualidade da água potável.
- Para que essas acções sejam eficazes e sustentáveis e possam assegurar o acesso universal aos serviços de saúde, o Governo criou, em 2010, o Programa de Municipalização dos Serviços de Saúde, que visa a reduzir a incidência das principais doenças endémicas no país, incluindo a malária e a tuberculose.
- O Sistema Municipal de Saúde é de acesso gratuito. O seu funcionamento gira em torno da prestação de serviços básicos de saúde dentro de um sistema que é organizado e funcional em termos de recursos humanos, infra-estrutura, informação, logística e sistemas de gestão financeira, e permitirá a expansão da cobertura e sustentabilidade dos serviços a nível comunitário, com o decisivo envolvimento e participação da população local.
- Como resultado directo do programa de municipalização, Angola tem registado nos últimos anos uma melhoria gradual em vários indicadores de saúde.
- A melhoria desses indicadores de saúde é resultado de um conjunto de factores, em particular o maior número de unidades de saúde que oferecem serviços materno-infantis, uma cobertura mais abrangente das campanhas de rotina e imunização, melhorias no sistema de informação de saúde por meio da capacitação de agentes comunitários, o investimento em formação e capacitação para profissionais de saúde, o investimento em equipamentos, etc.
- Apesar dos progressos registados no últimos anos, Angola ainda enfrenta muitos desafios no sector da saúde, afectando especialmente crianças e mulheres com incidências de doenças infecciosas e parasitárias. Por outro lado, tem havido nos últimos anos um aumento exponencial de doenças crónicas não-transmissíveis.
- Para melhor enfrentar esses desafios, o Governo aprovou o Plano de Desenvolvimento Nacional de Saúde 2012-2025 , que visa reformar o Sistema Nacional de Saúde para expandir e melhorar o acesso dos serviços de saúde à população.
- HIV
- A taxa de prevalência do HIV em Angola está estimada em 2,5%, sendo a menor da região da SADC. No entanto, os dados coletados de mulheres atendidas em clínicas pré-natais sugerem que a intensidade da epidemia do HIV varia muito entre as províncias, com as maiores taxas de infecção por HIV ocorrem nas províncias limítrofes (9%), e as taxas mais baixas no centro de Angola (menos de 1%).
- A prevenção da transmissão de mãe para filho (PTV) é uma das principais prioridades do Plano Estratégico Nacional de Angola Contra o HIV, com o objectivo de alcançar a taxa de cobertura de 80% para as mulheres grávidas seropositivas.
- O total estimado de mulheres grávidas infectadas é de 3%, com uma baixa taxa de
2% entre as jovens mulheres grávidas com idades compreendidas entre 15-24 anos. Em relação à transmissão vertical, estimativas sugerem que 25% das crianças nascidas de mães HIV-positivas contraem a doença.
- No entanto, estudos acerca de outros grupos vulneráveis, como os usuários viciados de drogas injectáveis, trabalhadores do sexo e população carcerária, entre outros, precisam ser realizados para que possamos ter uma compreensão abrangente da dinâmica de transmissão do vírus HIV.
- A prevenção é uma das mais importantes áreas de intervenção do Governo, que tem uma participação activa do sector privado e organizações da sociedade civil. O Instituto Nacional de Luta contra o SIDA é o órgão regulador e técnico responsável pela implementação do programa do governo para prevenir e combater o HIV. Este instituto leva à cabo várias iniciativas destinadas a acelerar a resposta e a melhoria da qualidade na prestação de serviços a vários níveis (nacional, provincial e municipal).
- As principais acções de prevenção foram implementadas através de campanhas de televisão, rádio, eventos, workshops de formação com as várias partes interessadas para promover comportamentos seguros, conhecimento de transmissão e prevenção do HIV, distribuição de preservativos, etc.
- Habitação adequada (Recomendações 120, 130, 131, 141)
- O direito à habitação é um direito fundamental de todos os cidadãos nos termos da Constituição da República, que consagra, no seu artigo 85 que “todo cidadão tem o direito à habitação e qualidade de vida”. É uma disposição constitucional, cuja implementação depende de mecanismos e políticas do Governo para promover a habitação.
- Tomando em consideração a deslocação maciça de pessoas de áreas rurais para as cidades, o Governo definiu princípios para a promoção de novos espaços urbanos e construção de habitação decente, devido à necessidade da população de acordo com as normas e princípios do planeamento. A este respeito, o Governo adoptou vários instrumentos, incluindo:
(a) Agenda do Sistema de Planejamento Territorial Nacional; (b) Programa de Melhoria e Renovação Urbana;
(c) Programa de regularização fundiária;
(d) Programa Nacional de Planeamento Urbano e Habitação; (e) Fundo de Fomento à Habitação.
- O foco principal do Programa Nacional de Urbanismo e Habitação é a construção de moradias subsidiadas pelo governo, empresas privadas e cooperativas. A população em si contribui através da auto-construção dirigida em terrenos pré-equipados disponibilizados para o efeito.
- Dentro deste quadro, 214 zonas de construção foram designadas, totalizando cerca de
217.710 hectares em cada província. Para facilitar o acesso das pessoas à terra, os processos administrativos de registo de propriedade da terra e de registo de habitação foram simplificados. Disposições legais também foram aprovadas regulando mecanismos de empréstimos bancários para aquisição de casa própria, e as regras jurídicas que regem a compra de casa.
- O actual Programa de Habitação prevê a construção de 200 habitações em cada município do país, elevando o total para 35 mil moradias em todo o país. No âmbito deste programa novas cidades foram construídas como a cidade de Kilamba Kiaxi, em Luanda, projetado para ter 80 mil apartamentos numa área de 54 km2.
- Os programas habitacionais em curso em Angola procuram melhorar as condições de vida para a população, especialmente os mais pobres.
- O desenvolvimento sustentável e a luta contra a pobreza
(Recomendações 46, 112, 116, 119, 121-129, 132, 133, 139, 144, 145)
- O Programa Municipal Integrado de Desenvolvimento Rural e Combate à Pobreza (PMIDRCP) para o período de 2012- 2017 é um instrumento abrangente e transversal no combate à pobreza a nível local, uma vez que reúne diversas políticas sociais do Governo, nomeadamente as que dizem respeito às famílias mais vulneráveis.
- O programa tem quatro eixos essenciais: a “Estratégia de Combate à Pobreza”, o “Programa Água para Todos”, a “O Programa de Extensão Rural e de Comercialização”, e a “Estratégia Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional”. O programa integrado é implementado em todos os municípios do país, e oferece acções e projectos nas áreas de saúde, educação, saneamento, energia doméstica e abastecimento de água, estradas e infra-estruturas de comunicações, agricultura, criação de gado e do comércio rural.
- Os principais objectivos do programa são: a integração de grupos vulneráveis da população na economia; melhorar o acesso à assistência social básica à população; incentivar as comunidades a desempenhar um papel activo na tomada de decisões a nível local; reforçar a capacidade institucional; gerar rendimentos para o agregado familiar advindos da produção agrícola em cooperativas ou associações de trabalhadores rurais e das empresas agrícolas familiares (EAFS).
- Direitos dos grupos vulneráveis (Recomendações 24, 42, 99, 100, 118)
Pessoas portadoras de Deficiências
- De acordo com a Constituição da República, o Estado promove e garante que se tomem as medidas necessárias para assegurar a todos o direito à assistência por doença e deficiência em qualquer situação de incapacidade para trabalhar de acordo com a lei.
- Completando este dispositivo constitucional, o artigo 83 dispõe: “Os cidadãos com deficiência gozam plenamente dos direitos e estão sujeitos aos deveres consagrados na Constituição, sem prejuízo da restrição do exercício ou do cumprimento daqueles para os quais se encontrem incapacitados ou limitados; O Estado adopta uma política nacional de prevenção, tratamento, reabilitação e integração dos cidadãos com deficiência, de apoio às suas famílias e de remoção de obstáculos à sua mobilidade; O Estado adopta políticas visando a sensibilização da sociedade em relação aos deveres de inclusão, respeito e solidariedade para com os cidadãos com deficiência.; O Estado fomenta e apoia o ensino especial e a formação técnico-profissional para os cidadãos com deficiência.”
- Em dezembro de 2012 Angola ratificou a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, bem como seu Protocolo Facultativo. Assim, os instrumentos legais que garantem protecção em igualdade de circunstâncias entre pessoas com deficiência e outras pessoas sem deficiência já entraram em vigor , como indicado na Lei nº 21/12 de 30 de Junho, a Lei nº 6/98 de 07 de agosto, a Lei nº 07/04 de 15 de Outubro, a Ordem Executiva nº 105/12 de 1 de Junho, e Decreto nº 21/82 de 22 de Abril. A implementação destes instrumentos jurídicos é reforçada pela implementação da Estratégia para a Protecção de Pessoas com Deficiência e acompanhamento da Política Nacional, aprovado pelas Ordens Executivas nº 237/11 e 238/11, de 30 de Agosto, respectivamente; a Ordem Executiva nº 03/04 regulamenta os deveres da instituição responsável pela concessão de uma compensação monetária para os cidadãos com deficiências e incapacidades permanentes para executar qualquer actividade relacionada ao trabalho e que não são abrangidos por qualquer outro acordo de assistência social, e que não tem os seus próprios recursos financeiros, em conformidade com a Lei nº 6/98, de 7 de Agosto.
- Através da implementação de programas de apoio à pessoas com deficiência, foi prestado apoio a 88.504 pessoas neste grupo-alvo através de Programas para Fornecer Meios de Transporte e Assistência Técnica e Reabilitação Baseada na Comunidade. Assim, o Programa para Fornecer Meios de Transporte e Assistência Técnica forneceu serviços para 73.730 pessoas com deficiência, assim como muitos dispositivos e meios de transporte, ou seja, 6.290 cadeiras de rodas para adultos, 200 cadeiras de rodas para crianças, 2.004 veículos de três rodas manuais, guias para 16560 cegos, 3.698 pares de muletas, 32.531 pares de bastões de caminhada para adultos, 8.254 pares de bengalas para crianças, 2.155 bengalas para cegos, 1370 caminhantes, 428 ciclos motorizados de três rodas para transporte de mercadorias, e 240 ciclos motorizados de três rodas para os passageiros.
- Angola ratificou a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo, em 2012. Desde então, o governo vem tomando várias iniciativas para fortalecer a participação e a contribuição de pessoas com deficiência nas áreas públicas, culturais e económicas, bem como reforçar a protecção e promoção dos direitos das pessoas com deficiência, incluindo a adopção da Política Nacional para Pessoas com Deficiência, a Estratégia para a Promoção e Protecção dos Direitos das Pessoas com Deficiência e o Conselho Nacional para o Apoio às Pessoas com Deficiência (CNAPED) que é o órgão multi-sectorial encarregue de acompanhar a aplicação das políticas adoptadas .
- Nos últimos anos, as acções que beneficiam pessoas com deficiência deram apoio a 88.504 pessoas, incluindo 73.730 através do Programa para Fornecer Meios de Transporte e Assistência Técnica, e 14.774 por meio do Programa de Reabilitação Baseada na Comunidade, em todo o país.
- O Programa de Reabilitação Baseada na Comunidade introduziu um total de 14.774 pessoas com deficiência no mercado de trabalho nas áreas de saúde, educação especial, reabilitação física, educação e serviços de justiça.
- Sendo um dos países mais afectados por minas terrestres e tendo em vista a implementação da Convenção sobre a Proibição do Uso, Armazenamento, Produção, Transferência e Destruição de Minas Anti-Pessoais, o Governo está em processo de organização de um inquérito para determinar as necessidades das pessoas com deficiência e vítimas de minas anti-pessoais, a fim de lhes garantir uma assistência adequada.
- Actualmente, o país dispõe de centros médicos especializados para ajudar as vítimas de minas anti-pessoais. No âmbito da reintegração social e económica, as vítimas de minas anti-pessoais beneficiam de microcréditos para o desenvolvimento de projectos de geração de renda.
- A discriminação contra pessoas com base na sua orientação sexual
- De acordo com a Constituição da República, em seu artigo nº 23, No. 2 e artigo
32, a liberdade, a privacidade e o respeito da intimidade de uma pessoa estão protegidos. A intimidade entre adultos é uma questão de liberdade individual e o Governo não tem conhecimento de quaisquer casos de proibição legal ou discriminação com base na orientação sexual.
Os idosos
- O artigo 82 da Constituição estabelece como direitos das pessoas idosas o direito à segurança económica e à condições de habitação, convivência familiar e comunitária. O Governo considera que os idosos são uma parte activa da sociedade e que a sua experiência e conhecimento acumulado, representam uma contribuição inestimável para o processo de reconciliação nacional, bem como para o desenvolvimento económico, social e cultural do país.
- Neste sentido, o governo adoptou o Programa de Assistência às Pessoas Idosas, que inclui um conjunto de iniciativas transversais destinadas a melhorar a sua qualidade de vida.
- Entre essas iniciativas, o governo construiu e renovou lares em várias províncias para melhorar as condições de vida das pessoas idosas.
Refugiados e requerentes de asilo
- O artigo 25 da Constituição dá os estrangeiros e aos apátridas, os mesmos direitos, liberdades e garantias fundamentais, incluindo a protecção do Estado, ao passo que as restrições permanecem em seus direitos civis e políticos.
- A Lei 8/90 de 26 de Maio de 1990, relativa ao Estatuto dos Refugiados implementa as disposições da Convenção sobre o Estatuto dos Refugiados e seu Protocolo Adicional. As medidas foram adoptadas para a recepção, protecção e assistência dos refugiados em território angolano.
- O programa de protecção e assistência aos refugiados beneficia da colaboração do Alto Comissariado da ONU para os Refugiados (ACNUR), o Comité Internacional da Cruz Vermelha (CICV) e a Organização Internacional para as Migrações (OIM). Além disso, os programas de reintegração, protecção social e redução da pobreza no país, estão igualmente abertos aos refugiados.
- Quanto a refugiados angolanos, após o fim do conflito armado em 2002 o processo de repatriamento voluntário de ex-refugiados começou e continuou até 30 de junho de 2012, quando os países da região da SADC declararam o fim do estatuto de refugiado para os angolanos, com base na recomendação do ACNUR.
- Durante o processo de repatriamento voluntário, iniciado em 2012, mais de 300 mil refugiados angolanos voltaram para casa. No entanto, mais de 100 mil ainda permanecem nos países de acolhimento. A reintegração de antigos refugiados está em andamento.
- Para aqueles que permaneceram no exterior, o Governo criou uma comissão interministerial para examinar com os países de acolhimento as estratégias e soluções para os angolanos que perderam o seu estatuto de refugiado. Este processo tem o apoio do ACNUR, do CICV e da OIM.
- Desafios e perspectivas
- As eleições gerais de 2012 foram mais um passo para a consolidação do processo democrático em curso e fortalecimento dos mecanismos nacionais de direitos humanos, e na capacidade das organizações da sociedade civil de contribuir para a promoção e protecção dos direitos humanos.
- O Governo de Angola tem vindo a implementar o Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017 (PND), que inicia um novo ciclo na história e experiência do sistema de planeamento em Angola. O plano actual abrange um período de grande importância para o futuro do país e está em fase intermediária da Estratégia Nacional para o Desenvolvimento a Longo Prazo “Angola 2025”.
- Após o grande esforço que foi feito para reconstruir o país destruído por décadas de guerra, Angola entrou na fase de modernização e desenvolvimento sustentável. A fim de avaliar o impacto dos programas e políticas implementadas, o Governo organizou o Recenseamento Geral da População em Maio de 2014, o que permitirá a recolha de informação fiável para enfrentar os desafios.
- Conclusão
- A República de Angola considera que a educação e a formação em matéria de direitos humanos e liberdades fundamentais são um elemento vital e fundamental na promoção e protecção dos direitos humanos e das liberdades fundamentais. Apesar de inúmeras actividades e iniciativas educacionais relativas aos direitos humanos, acreditamos que ainda há muito a ser feito, e o Governo da República de Angola vai continuar a fazer todos os esforços para continuar a melhorar o sistema nacional de promoção e protecção dos direitos humanos.
- Da mesma forma, a República de Angola vai continuar a reforçar a cooperação internacional com os mecanismos de direitos humanos das Nações Unidas através de um diálogo franco e aberto com base no respeito da soberania do país.
Obs. Tradução não oficial, aconselhamos a consultar o documento original na pagina do Alto Comissariado dos Direitos Humanos das Nações Unidas, nas línguas oficiais das Nações Unidas: http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/AOSession20.aspx